為深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，推動全面從嚴治黨向基層延伸，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，進一步解決黨員隊伍在思想、作風、紀律等方面存在的問題，保持發展黨的先進性和純潔性，根據中央《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》（中辦發〔2016〕 號），結合我省實際，現就2016年在全省黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育（以下簡稱“兩學一做”學習教育）提出如下實施方案。
一、把握總體要求
開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求，面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設的重要部署。開展“兩學一做”學習教育，要把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章遵守黨規為基本要求，以用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦為根本任務，教育引導黨員自覺按照黨員標準規范言行，進一步堅定理想信念、提高黨性覺悟，進一步增強看齊意識、堅定正確政治方向，進一步樹立清風正氣、嚴守政治紀律政治規矩，進一步強化宗旨觀念、勇于擔當作為，當好履職盡責的合格黨員，爭做創先爭優的優秀黨員，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，帶頭做到風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法，鞏固形成良好政治生態，為黨在思想上政治上行動上的團結統一夯實基礎，為決勝全面小康、建設經濟強省提供堅強組織保證。要把握以下五個方面具體要求。
——堅持正面教育、理論武裝?！皟蓪W一做”，基礎在“學”。要堅持把思想理論武裝貫穿始終，組織全省黨員認真學習黨章黨規，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，持續擰緊思想“總開關”，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。
——堅持學用結合、創先爭優?！皟蓪W一做”，關鍵在“做”。 “做”的底線是合格、高線是優秀。堅持把做合格黨員作為基本要求，引導黨員向黨章規定的黨員標準看齊，牢記黨員身份、履行黨員職責、發揮黨員作用。堅持把做優秀黨員作為高標追求，引導黨員對標先進、創先爭優，在爭當優秀中更好地保證合格，展示共產黨人的優良風貌和時代精神。
——堅持問題導向、注重實效?！皟蓪W一做”，要害在解決問題。要對照黨員標準，著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等；著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，榮譽感、存在感、歸屬感缺失，組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事等；著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦，損害群眾利益，在脫貧攻堅中虛報冒領、截留私分、揮霍浪費，在土地征收和惠農政策落實中克扣群眾、貪污挪用、優親厚友，在辦理涉及群眾事務中吃拿卡要、欺壓群眾，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮等；著力解決一些黨員精神不振的問題，主要是工作消極懈怠，不作為、慢作為，不會為、不善為，做事找借口、講條件、怕擔責，干事不認真、不負責、不主動，遇到問題矛盾回避躲閃，碰到難題推諉扯皮，庸懶散浮拖，不起先鋒模范作用等；著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德，不檢點個人言行，貪圖享受，盲目攀比，奢侈浪費等。要持之以恒糾正“四風”，抓好不嚴不實問題整改，推動黨的作風不斷好轉。
——堅持領導帶頭、以上率下?！皟蓪W一做”，標桿在領導。黨員領導干部要學在先、做在前，知之深、信之篤、行之實，帶頭在政治定力、擔當精神、工作方法、敬業精神、清正廉潔上向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針看齊，凡是黨要求黨員做到的，黨員領導干部首先做到；凡是黨要求黨員不做的，黨員領導干部帶頭不做。
——堅持區分層次、分類指導?！皟蓪W一做”，重在增強針對性。要區分縣級以上黨員領導干部、基層黨員領導干部、普通黨員等不同層級，區別農村、街道社區、機關、企業、學校等不同領域，區別貧困地區、民族地區等不同地方，有針對性做出安排部署、開展工作。要給基層黨組織結合實際開展學習教育留出空間，發揮黨支部自我凈化提高的主動性，防止大而化之、力戒形式主義。
二、明確主題內容
“兩學一做”學習教育不是一次活動，要突出常態化教育的特點，突出“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”這個主題，著力在深學深悟、真信真用上下功夫，著力在抓常抓長、落細落小上見實效，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。
1.學黨章黨規。著眼明確基本標準、樹立行為規范，逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員權利和義務，引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，學習省委嚴守政治紀律和政治規矩的“十項規定”等制度文件，引導黨員牢記黨規黨紀，自覺把紀律和規矩挺在前面；認真學習黨的歷史、革命先輩和先進典型，引導黨員牢記黨的優良傳統和作風，樹立崇高道德追求；深刻汲取周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件教訓，堅決肅清重大腐敗案件的惡劣影響，進一步深化對省委“三個不可低估”重大判斷的認識，自覺講政治、講規矩、守紀律，堅守為人、做事的基準和底線。
2.學系列講話。著眼加強理論武裝、統一思想行動，認真學習習近平總書記關于改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要思想，認真學習以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，深入領會系列講話的豐富內涵和核心要義，深入領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。學習習近平總書記系列重要講話要同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀結合起來，深刻理解黨的科學理論一脈相承又與時俱進的內在聯系，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信；同學習“四個全面”戰略布局、五大發展理念結合起來，堅定貫徹新理念、實施新戰略、推動新發展；同學習省委治蜀興川方略結合起來，深刻領會全面創新改革、脫貧攻堅、依法治省、“十三五”發展等重大部署，增強貫徹落實中央和省委決策部署的自覺性和堅定性，更好地用習近平總書記系列重要講話精神指導實踐、推動工作。
3.做合格黨員。著眼黨和國家事業的新發展對黨員的新要求，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。引導黨員強化政治意識，保持政治本色，把理想信念時時處處體現為行動的力量，堅定正確政治方向，做政治上的明白人；踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯系群眾，全心全意為人民服務；加強黨性鍛煉和道德修養，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，筑牢拒腐防變的防線；帶頭弘揚社會主義核心價值觀和中華民族優秀傳統美德，培養高尚道德情操；始終保持干事創業、開拓進取的精氣神，平常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去，在踐行五大發展理念、實施“三大發展戰略”、推進四川“兩個跨越”中奮發有為、建功立業。
三、落實主要措施
“兩學一做”學習教育，要以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員日常教育管理制度為基本依托，從今年3月底開始，在全省黨員中開展。
1.以領導干部參加雙重組織生活開局。在今年4月底前，結合學習教育動員部署工作，以黨支部為單位，領導干部帶頭、全體黨員參加，在全省黨員中普遍開展一次“重讀入黨志愿書”主題黨日活動。領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的主題黨日活動，帶頭重讀當年的入黨志愿書，帶頭交流思想，帶頭聯系實際談體會，以當初入黨時的真誠和激情堅定理想信念，增進對黨的感情。領導干部要帶頭做一次“兩學一做”學習教育專題輔導，講清楚開展“兩學一做”學習教育的重要意義，講清楚學習教育的重要內容，講清楚開展學習教育的目標要求，把廣大黨員的思想行動統一到中央和省委的要求上來，增強參加學習教育的自覺性、主動性和積極性。
2.圍繞專題開展學習討論。黨支部要制定學習計劃，堅持領導帶頭學、專家輔導學、典型示范學、支部組織學、黨員自覺學等多種方式相結合，明確學習內容和學習要求。按照“三會一課”制度，黨小組每月組織1次黨員集中學習；不設黨小組的，以黨支部為單位每月組織1次集中學習。黨支部每季度召開一次黨員大會，每次圍繞一個專題組織討論，每個專題討論不得少于1天。
專題一（4—6月），圍繞“堅定理想信念、明確政治方向”，重點學習討論如何堅守共產黨人信仰信念，增強“三個自信”；如何正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關系，對黨絕對忠誠；如何強化黨性修養、增強看齊意識，始終保持堅定正確的政治方向。
專題二（7—9月），圍繞“堅持根本宗旨、發揮黨員作用”，重點學習討論如何增強宗旨意識，始終把全心全意為人民服務作為行為指南和實踐遵循；如何貫徹以人民為中心的發展思想，主動自覺適應新常態、落實新理念、實施新戰略、推動新發展；如何保持良好的精神狀態，踐行“三嚴三實”要求，在本職崗位上拼搏進取、勇當先鋒，積極為黨的事業擔當作為。
專題三（10—12月），圍繞“堅守紀律底線、培養高尚情操”，重點學習討論如何嚴格遵守黨章黨規，強化紀律規矩意識，自覺做到黨規黨紀面前知敬畏守規矩；如何培養法治意識，運用法治思維和法治方式解決問題、開展工作；如何追求高尚道德，帶頭踐行社會主義核心價值觀、保持積極健康生活方式，自覺遠離低級趣味，堅守共產黨人精神家園。
要結合開展專題學習討論，持續深入開展思想理論、法紀、警示和先進典型“四項教育”。學習討論要用好正反典型“兩面鏡子”，認真學習老一輩革命家的崇高風范，學習蘭輝、菊美多吉、畢世祥、羅州仁青、彭大權等先進典型的優秀品質，學習身邊優秀共產黨員的先進事跡，從中汲取營養、見賢思齊；要結合本地本單位嚴重違紀違法案件，特別是發生在群眾身邊的“四風”問題和腐敗案件進行檢視反思，剖析根源、汲取教訓、正本清源；要聯系個人思想工作生活作風實際，對照黨章黨規和先進典型，看自己在新任務新考驗面前能否達到合格黨員的要求、離優秀黨員的要求還有多遠，進一步提高認識，找到差距，明確努力方向，落實整改措施。
3.創新方式講黨課。講黨課一般在黨支部范圍內進行。黨支部要結合專題學習討論，對黨課內容、時間和方式作出安排。黨員領導干部要在所在黨支部講黨課，到聯系的農村、社區、企業、學校等基層單位黨支部講黨課。組織黨校教師、講師團成員、先進模范到基層一線黨支部講黨課。要鼓勵和指導基層黨組織書記、普通黨員聯系實際講黨課。講黨課要緊扣“兩學一做”主題，講清楚學習習近平總書記系列重要講話的重要意義，講清楚對黨絕對忠誠是最重要的政治紀律，講清楚黨員不可觸碰的“底線”，講清楚不合格黨員的具體表現，講清楚怎樣做好合格黨員、怎樣爭當優秀黨員。要注重運用身邊事例、現身說法，強化互動交流、答疑解惑，增強黨課的吸引力和感染力，使講黨課成為提高認識、凝聚共識、擰緊“總開關”的過程?！捌咭弧鼻昂?，黨支部要結合開展建黨95周年紀念活動，集中安排一次黨課。
4.高質量開好專題組織生活會。12月底前，黨支部要圍繞“兩學一做”主題，召開一次專題組織生活會。支部班子及其成員要對照職能職責，進行黨性分析，查擺在思想、作風、紀律等方面存在的問題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見，嚴肅認真開展批評和自我批評，針對問題和薄弱環節提出整改措施。要組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。對組織生活會查擺出的問題，要逐項梳理分析，建立問題、整改、責任“三張”清單，制定整改方案，提出切實可行、群眾認可的整改措施，推動整改落實。黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部、黨小組的組織生活會。
5.開展民主評議黨員。黨支部召開黨員大會，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序開展民主評議黨員工作。每名黨員都要對照黨員標準，亮出問題、責任、整改清單，實事求是地作出自我評價。黨員之間要本著實事求是的原則，從幫助同志出發互相進行評議，擺問題、提意見，講真話、說實話，不能搞人身攻擊、打擊報復和無中生有。黨員人數較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次，對優秀黨員予以表揚；對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置。
結合開展民主評議黨員，要以黨支部為單位專門組織一次“重溫入黨誓詞、作出莊嚴承諾”的主題黨日活動，所有黨員都要在制定整改計劃的基礎上作出整改承諾，進一步激發黨員的光榮感和奮斗激情。
6.認真開展黨員示范行動。要從實際出發，廣泛開展黨員示范行動，因地制宜、因人制宜創設多樣化載體，組織引導黨員立足崗位作貢獻、為民服務辦實事、奮發有為促發展。農村、社區重點落實無職黨員設崗定責和承諾踐諾制度，結合實際設置專合組織、基層治理等公益崗位，健全以黨組織為核心的依法治理體系；機關事業單位重點落實“雙報到”、志愿服務、直接聯系服務群眾制度，推進服務群眾常態化長效化；窗口單位和服務行業重點落實黨員掛牌上崗、亮明身份制度，開展“三亮三比三評”（亮標準、亮身份、亮承諾，比技能、比作風、比業績，群眾評議、黨員互評、領導點評）活動，促進黨員模范履行崗位職責；企業和社會組織，重點落實黨員示范崗、黨員責任區制度，開展國有企業“四強四優”（政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強）、非公企業“雙強六好”（黨建強、發展強，生產經營好、企業文化好、勞動關系好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會評價好）、小微企業“黨員示范店鋪”“星級黨員商戶”、社會組織“我為黨旗添光彩”等活動。在建黨95周年紀念活動中，評選表彰一批先進典型N，激勵廣大黨員一心為民、干在實處。
7.領導機關領導干部做表率。黨員領導干部要走在前面、深學一層，以身作則、率先垂范、樹立標桿?？h級以上黨員領導干部要在向中央看齊、錘煉黨性、改進作風、嚴肅黨內政治生活、擔當擔責、干事創業上作出示范、當好表率?；鶎狱h員領導干部要著力增強宗旨意識和服務意識，以為民服務的實效贏得群眾信任。要認真落實領導干部聯系指導基層工作和聯系貧困村、貧困戶等制度，縣級以上黨員領導干部要建立基層支部聯系點，下到基層、下到支部，推動學習教育扎實開展。嚴格執行雙重組織生活制度，黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。各級領導班子要召開黨委（黨組）會，專題學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話，以中心組等形式組織集中研討，深化學習效果，年度民主生活會要以“兩學一做”為主題，把領導班子和領導干部自己擺進去，查找存在的突出問題，抓好整改落實，示范推進學習教育。
四、加強組織領導
各級黨委（黨組）要把開展“兩學一做”學習教育作為今年黨建工作的龍頭任務，切實加強領導，周密安排部署，強化責任落實，切實有效推進。
1.落實工作責任。全省“兩學一做”學習教育在省委領導下進行，由省委組織部牽頭組織實施，省紀委機關、省委宣傳部、省委黨校配合做好相關工作。市（州）和省直部門（系統）黨委（黨組）全面負責本地、本單位（系統）的學習教育，要結合實際作出部署安排，加強具體指導?？h級黨委要發揮關鍵作用，制定具體實施方案，保障工作力量，加強督促指導把關，精心組織實施?；鶎狱h委要對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的現場指導，幫助黨支部制定學習教育計劃、派員參加黨支部各項活動、抓好抓實主要措施。各級黨委（黨組）主要負責同志要承擔起主體責任，班子成員要切實履行“一崗雙責”，層層傳導壓力，從嚴從實抓好學習教育。要把“兩學一做”學習教育作為履行黨建主體責任的重要任務，納入黨委書記抓黨建工作述職評議考核的重要內容。
2.強化組織保障。要以縣和基層黨委為單位，分層分級對黨支部書記、組織委員、組織員等黨務骨干普遍進行培訓，幫助他們掌握工作方法，明確工作要求。要以組織找黨員、黨員找組織“雙找尋親”為載體，以黨支部為單位，抓好黨員組織關系集中排查，摸清“口袋”黨員、長期與黨組織失去聯系黨員底數，理順組織管理關系，努力把每名黨員都納入黨組織的有效管理，推動學習教育全覆蓋。要持續抓好軟弱渙散基層黨組織整頓，配齊配強班子，健全工作制度，確?！皟蓪W一做”學習教育有人抓、有人管。要采取巡回檢查、專項調研、隨機抽查等多種形式，督促指導各黨支部堅決克服厭戰懈怠的情緒和消極應付的心理，堅決防止放松要求、降格以求，真正把各項工作做扎實抓到位。
3.注重分類指導?？h（市、區）黨委和國有企業、教育等行業（系統）及部門黨委（黨組）要根據不同領域、不同行業、不同單位特點，對學習教育的內容安排、組織方式等提出具體要求。對非公有制企業和社會組織，可從實際出發，因企制宜、因崗制宜，靈活安排；對黨員人數少、黨員流動性強的黨組織，依托區域化黨員服務中心，利用開放式組織生活等方式，組織黨員參加學習教育。對流動黨員，流入地、流出地黨組織要加強協調配合，按照流入地為主的原則，把流動黨員編入一個支部，就近就便參加學習教育。對離退休職工黨員及年老體弱黨員，既要體現從嚴要求，又要考慮實際情況，以適當方式組織他們參加學習教育。
4.加強宣傳引導。針對黨員多樣化學習需求，省市縣三級新聞媒體要開設學習教育專欄，宣傳解讀中央和省委的部署要求。充分利用共產黨員網、手機報、微信易信、電視欄目，開發制作形象直觀、豐富多樣的學習資源，及時推送學習內容。要發揮黨員干部遠程教育站點覆蓋面廣的優勢，利用遠程教育站點及時播出中央、省委有關教學課件，組織制作一批簡明生動的黨章黨規、系列講話視頻教材和先進典型案例課件及時播發，利用遠程教育站點抓好黨員集中學習。引導黨員利用網絡自主學習、開展互動交流，形成全網聯動、全面覆蓋的學習平臺和傳播體系。注重運用各類媒體宣傳“兩學一做”的做法和成效，加強輿論引導，營造良好氛圍。
5.堅持統籌兼顧。開展學習教育的最終目的是為推動改革發展穩定凝神聚力，要與全面貫徹落實中央“四個全面”戰略布局和省委治蜀興川總體部署相結合，與堅決打贏脫貧開發攻堅戰、決勝全面小康相結合，與從嚴抓班子帶隊伍、推進市縣鄉換屆相結合，與持續深入開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動相結合，與持續推進各領域黨的建設分類調研分類施策、提升黨組織整體功能相結合，做到學習教育與做好當前工作兩手抓、兩促進、兩不誤。
